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水土保持是我国必须长期坚持的一项基本国策。如果单位和个人在开发利用水土资源中，必须重视环境建设，保护生态环境。凡从事房地产开发、开办经济（技术）开发区、旅游开发区、矿山企业、电力企业和其他工业企业，修建铁路、公路、水工程等生产建设和资源开发工程，必须国家和省市的规定，编制水土保持方案。
水土保持方案变更原因有：
主体设计发生变更
水土保持方案编写往往是在主体工程设计的可研阶段，但随着主体工程设计阶段的深入，尤其是在初步设计和施工图设计阶段，主体设计因为项目地点、规模、占地范围、平面布局等方面原因发生变更，可能造成项目需要重新办理立项审批或工程规模变化、占地范围、线路里程增加等情况，会影响到水土保持方案的水土流失防治责任范围、土石方量、水土保持措施布局发生变化，导致水土保持方案的水土保持措施与实际不相符或者失效，不能有效的防止建设项目建设过程中水土流失。根据65号文件，下列变更因素均需要对水土保持方案进行变更。

主体工程水土保持评价
主体工程水土保持评价包括主体工程选址（线）评价、建设方案与布局评价两个方面。
 主体工程选址（线）评价
重点是依据《技术标准》*3.2.1条的“项目约束性规定”对主体工程选址（线）进行评价，给出明确的评价结论。对无法避让的，应提出具体的水土保持措施,尽可能降低水土流失危害。
 建设方案与布局评价
建设方案的评价，主要是依据《技术标准》*3.2.2条规定，根据项目类别，进行相应的评价。如线性工程深挖路段是否加大了桥隧比例，山区输变电工程塔基是否采用了不等高基础，城镇区的建设项目是否提高了植被建设标准，无法避让水土流失重点预防保护区和重点治理区的，是否优化了建设方案、是否提高了截排水工程设计标准、是否提高了植物措施标准等。

投资估算及效益分析
本部分应包括下列内容：
1投资估算的编制原则、依据、方法。
2水土保持投资概述，并附投资估算汇总表、分年度投资表、工程单价汇总表、材料用时汇总表。
3防治效果预测，应对照制定的目标，验算各项目标的达到情况。
4水土保持损益分析，从水、土资源、生态与环境等方面进行损益分析与评价。

临时防护措施（包括表土保护）。
这部分内容是在编制水土保持方案时，*被忽视的，也是防治施工期水土流失的关键。施工期产生的区域，及时采取拦挡、苫盖、排水、沉沙池和植草等措施进行防护，将区域可能造成的水土流失降到程度。
水土保持措施施工组织安排
重点是明确各项措施的施工方法和进度安排，尤其是临时措施的施工要及时，尽可能减少土地时间。取土场、弃土场、截排水工程等施工，要与主体工程施工进度相协调，不能影响主体工期，否则难以落实。
水土保持监测是生产建设项目落实水土流失防治责任的关键一环，监测成果是落实防治责任的具体衡量标志。生产建设项目水土保持监测工作的核心是确定监测范围、时段、内容、方法、频次和布设监测点位，估算所需的人工和物耗。
即水土流失防治责任范围。
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