新建热源厂项目建设-水土保持方案-案例

在生态环境建设中，水资源起着决定性作用。以往的水土保持规划和建设中，较为注重土地资源的调整和优化配置，对水资源对生态建设的影响和制约重视不够。自1998年我国实施大规模生态建设以来，北方地区特别是黄土高原的植被面积明显增加，绿色版图向北延伸了几百公里，林草植被覆盖率也大幅提高。但随着林木进入成林阶段，其需水量和耗水量大增。在北方缺水、干旱频发的地区，大面积的乔灌木林要消耗巨大的水量，缺水会导致林木后期的正常生长难维持，集中连片的人工林草植被特别是大面积乔木林面临退化、萎缩的风险。
对于靠矿山为主的部分城市，存在一些历史悠久的矿山，并且目前仍在生产中，对于这种的问题，在办理开采延续过程中，因为未在部门立项，这水土保持方案是否需要编制，审批该如何办理。水土保持方案肯定是要编制的，根据水土保持法中在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的*发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上水行政主管部门审批。因此，编制水土保持方案是必须的。审批情况应该咨询当地行政主管部门。

在相关法律法规的条件下，铁路工程水土保持方案应以稳定可行的设计方案为基础，合理确定废渣场的选址，建立健全的水土流失防治体系。有效控制了项目的位置，规模，措施和对废渣场的重大变化，并在后续设计中实施，事件发生期间和之后的水土保持监督，为该项目提供技术支持和理论依据。接受水土保持设施。在立验收的要求下，废渣场的选址和重大变化的减少将成为水土保持计划的重点和难点。
2.重大变更问题
2016年3月，水利部办公厅根据“*共和国法”，制定了“水利部生产建设项目水土保持规划变更条例（试行）”。水土保持（自来水保护[2016]*65号），关于生产和建设。对项目的位置，规模和水土保持措施等主要变化指标进行了量化，并提出应补充或修改水土保持计划，以构成重大变化，并提交给水行政部门批准。
铁路工程占地分为占地和临时占地。性用地包括路基、站场、桥梁、隧道、改线道路等。临时用地包括取土场、弃土（渣）场、施工附件、施工生产生活区等土地。目前，施工道路用地和施工生产生活区用地未纳入主要设计用地统计。水土保持方案用地仅根据经验估算。在项目实施阶段，由于土地利用指标没有量化，受区域经济、人口、交通等因素影响较大，实际土地利用规模较大。增加，导致水土流失防治措施数量不足，后期恢复效果不理想等水土流失问题，从工程建设水土流失防治的角度来看，存在较大的隐患。

水土保持队伍和作风建设
27.坚决做到“两个维护”
坚持把党的建设摆在位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导各级水土保持**旗帜鲜明讲，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻落实党和部党组各项决策部署。
28.压紧压实全面从严主体责任
全面落实*和廉政建设主体责任和“一岗双责”，切实加强行业廉政风险防控，层层传导压力，逐级靠实责任。修订水土保持行业廉政风险防控手册，推动关口前移，从源头上防控廉政风险。认真做好水土保持工作中涉及的各项保密和网络安全工作。
29.坚决反对、官僚
认真落实部党组集中整治、官僚问题实施方案，围绕党、部党组各项决策部署和水土保持重点任务落实，集中整治、官僚**问题，切实转变工作作风。
30.大力践行新时代水利精神
积弘扬和践行“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的新时代水利精神，进一步加强学习、严格自律，以创新的精神、务实的作风、负责的，不断提升学习能力、举一反三能力、自我革命能力、业务能力和抓落实能力，推动水土保持强补短板落地见效。

根据《建设工程质量管理条例》及相关文件的规定，项目法人、第三方机构对验收作出的结论负责，并且是负责制。
➤ 水土保持设施自主验收的主体责任
验收体制改革后，生产建设单位(项目法人)是水土保持设施验收的主体。根据水土保持法律法规及规范性文件的规定，项目法人的工作要求：
① 根据水土保持方案及其审批文件等，组织第三方机构编制水土保持设施验收报告;
② 在生产建设项目正式投产使用前组织水土保持设施的自主验收，形成验收鉴定书;
③ 在其或者公众平台向社会公开水土保持设施验收情况及相关材料;
④ 向水土保持方案审批机关报备水土保持设施验收材料，接受水行政主管部门的核查和。
生产建设项目在验收时没有组织水土保持设施验收或未达到验收标准和条件就通过了验收，项目法人均要承担责任，将受到经济处罚和责任追究，造成重大水土流失危害事件的还要承担法律责任。
筑信规划设计研究院是一家具有性与创新性的三方机构，主要提供项目配套咨询服务。设有技术部、监测部、市场部、协调部、行政部、财务部等，总部位于河南郑州，并在全国各处等地设有办事处或分支机构。
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